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浙報“三個地”理論周刊頭條關注!嘉興全力答好示范區建設“聯考卷”
2020-05-18 08:00:51

  5月18日,《浙江日報》理論版刊發《全力答好示范區建設“聯考卷”》一文,全文如下:

  習近平總書記在浙江考察時囑托浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口,賦予了浙江發展新目標新定位。省委要求嘉興、嘉善把長三角生態綠色一體化發展示范區嘉善片區建設成為“重要窗口”中的重要窗口。我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和省委決策部署,舉全市之力推進長三角生態綠色一體化發展示范區嘉善片區建設,奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口中的重要窗口。

  領悟關懷,深化認識,切實增強加快推進一體化示范區嘉善片區建設的思想自覺和行動自覺

  長江三角洲區域一體化發展,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。習近平總書記在浙江工作期間就大力倡導、大力推動長三角一體化發展,把主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流、不斷提高對內對外開放水平作為“八八戰略”的重要內容。2002年10月22日,習近平同志到浙江工作后第一次外出調研,首站就到了嘉興。他說,嘉興“處在上海和長江三角洲中很重要、很中心的位置……應該為推動長江三角洲的對外開放和經濟發展作出應有貢獻”。2003年6月5日,習近平同志在海寧調研,指出嘉興包括海寧,作為接軌上海的“橋頭堡”,要讓接軌方面的作用凸顯出來。這是他第一次提出嘉興作為接軌上?!皹蝾^堡”的定位。2004年2月5日,習近平同志在嘉善調研時強調,嘉興作為全省接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”,在全方位接軌上海的過程中成效顯著,其優勢和作用無可替代。這是他第一次把“橋頭堡”和“門戶”放在一起講,而且強調“無可替代”。2005年4月10日,習近平同志在嘉善調研時,再次語重心長地說,“嘉善作為浙江接軌上海的‘第一站’和‘橋頭堡’,對全省都是有影響的”。這次調研更是賦予了嘉善“第一站”的定位。2018年11月,習近平總書記親自宣布支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。對一體化示范區建設,習近平總書記強調指出,要從區域項目協同走向區域一體化制度創新,把規劃管理、土地管理、投資管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策等方面的一體化體制探索建立起來;示范區建設不是量的擴大,更在于質的提升,要在長三角高質量一體化發展中發揮示范引領作用。省委高度重視一體化示范區建設,多次召開會議深入研究,對嘉興、嘉善提出明確要求。特別是在推動建設長三角生態綠色一體化發展示范區大會上,省委書記車俊強調要“舉全省之力支持一體化示范區建設”,給了我們極大的信心和鼓舞。

  我們深刻認識到示范區建設在全國、全省和全市高質量發展中的特殊作用,全力以赴抓好中央、省委決策部署的落地落實,深入實施全面融入長三角一體化發展首位戰略,大力推進“12410”總體格局和“一區一城一廊三帶多板塊”戰略布局,以最大力度、超常速度、最優標準建好做活一體化示范區嘉善片區這個“窗口”和“棋眼”,帶動全市域高質量發展,為全國、全省發展作出應有的貢獻。

  立足實際,發揮優勢,進一步明晰推進一體化示范區嘉善片區建設的目標和方向

  示范是標桿,是榜樣。圍繞深入貫徹落實新發展理念、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照省委書記車俊提出的探索中國特色的治理創新、凸顯生態綠色的江南水鄉韻味、增強高質量發展的成色等要求,對照示范區建設《總體方案》,充分發揮嘉善的生態本底優勢、后發空間優勢和“雙示范”疊加的政治優勢,努力在10個方面作出示范。

  一是在生態綠色上作示范。一體化示范區冠以“生態綠色”,這就決定了示范區的基本要求,以及要著力彰顯的特色。嘉善要與青浦、吳江一起,以最大合力推進區域生態環境聯保共治,以最嚴措施推進生態環境治理,全力錨固生態基底、厚植生態優勢、發展生態經濟,加快推動生態優勢轉化為持久發展優勢,做“兩山”理念的堅定踐行者、優秀模范生。

  二是在創新發展上作示范。創新是引領高質量發展的第一動力,中央要求長三角勇當創新排頭兵和突擊隊,示范區更要在科技創新上當先鋒。要依托我省數字經濟高地和互聯網大會永久舉辦地優勢,加快規劃建設祥符蕩科創綠谷等高能級科創平臺,引育集聚科研院所、高端人才、戰略性新興產業和龍頭企業,聚焦現代傳感、半導體、生物醫藥等戰略性新興產業,打造創新驅動新引擎。

  三是在開放合作上作示范。開放是推動發展的“金鑰匙”,示范區處于融入世界級城市群、接軌國際的最前沿,是滬蘇浙局部打破行政藩籬和區域壁壘,實現高水平合作共建、協同發展的試驗田。要率先接軌虹橋國際開放樞紐,用好浙江自貿試驗區聯動創新區嘉興片區、嘉興綜合保稅區B區和中新嘉善現代產業園等載體,打造高水平開放平臺,集聚高質量外資,構建國際化最優營商環境。

  四是在制度創新上作示范。從項目協同走向區域一體化制度創新是習近平總書記為示范區確定的核心內涵,也是示范區建設的首要任務和根本動力。要聚焦八個一體化領域,加快探索發展新機制,率先向全市、全省復制推廣。用足用好中央、省級支持政策,借鑒各地重大改革成果和經驗,系統集成制度創新,為示范區定規則、立標準、開新路、促發展。

  五是在治理現代化上作示范。治理體系和治理能力是制度優越性的重要體現。要以“最多跑一次”改革為牽引,加快推進政府數字化轉型,爭創全國法治政府建設示范縣,鞏固提升疫情防控阻擊戰形成的精密智控等創新成果,推動跨區域社會治理共建共治,提高現代治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,爭當踐行中國特色社會主義制度、高水平推進治理現代化的模范。

  六是在基礎設施現代化上作示范。示范區建設要體現集中度和顯示度,最有效最有力的抓手是基礎設施建設。要搶抓國家穩增長、加大基礎設施特別是新基建投入的契機,按照“50年不落后”的目標,超前布局、統籌推進交通、能源、水利、5G信息等基礎設施建設,推進城際交通“通勤化”、綜合交通“立體化”、現代交通“智慧化”,共建“軌道上的示范區”。

  七是在城鄉融合發展上作示范。城鄉融合是嘉興、嘉善的長板和優勢。示范區本身就是城市和鄉村的結合體,走城鄉融合發展之路是現代化建設的應有之義。要利用全市域列入國家城鄉融合發展試驗區的契機,堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動,統籌生產生活生態,統籌綠色田園、現代城鎮和未來城市,暢通城鄉要素流動,推動一二三產業高水平融合發展,打造高端產業集聚、高品質生活宜居的“詩畫江南”。

  八是在民生事業發展上作示范。增進民生福祉是發展的根本目的,人民群眾的獲得感是對長三角一體化發展成果的最好檢驗。要按照均等、優質、便捷的理念,高起點規劃、高標準建設民生社會事業,配置公共服務設施,大力引進優質品牌學校、高端醫療機構、知名文化品牌,率先實現“一卡通”,促進一體化成果由人民共建共享。

  九是在文化文明建設上作示范。文化的力量在于“潤物細無聲”,與經濟交融就會形成強大的軟實力。長三角“最江南”,是孕育江南文化的主要地區。嘉善要大力創建全國文明城市,深挖“江南文化之源”的時代價值,強化“善文化”品牌推廣,建設“吳根越角”文化綠廊,打造長三角一體化發展水鄉客廳、中國第一水鄉古鎮集群、世界一流的濱水人居之地。

  十是在基層黨的建設上作示范。加強黨組織的建設和領導力,是加快推動示范區建設的根本保障。要全面貫徹黨的建設各項要求,率先實施新一輪基層黨組織“雙整”行動,加快建立“不忘初心、牢記使命”長效機制,深化新時代“網格連心、組團服務”,打造黨群干群關系最融洽縣域樣本,以最強戰斗堡壘、最紅先鋒隊伍的高質量黨建保障示范區建設。

  凝心聚力,狠抓落實,舉嘉興全市之力奮力答好共建“重要窗口”中重要窗口的“聯考卷”

  針對嘉善目前存在的城市宜居品質、基礎設施(特別是軌道交通)和民生事業(特別是高品質醫療教育資源)這3塊突出短板,以及人才保障、財力保障、要素保障這3個關鍵瓶頸,以非常規手段從三個層面協同推進、狠抓落實。

  全市要形成“一盤棋”。市級要堅決扛起組織指揮和統籌協調職責,既要當好指揮員,更要當好戰斗員。要建立“六個一”推進機制:建立一個強有力的領導體系,建立由市委、市政府主要領導為雙組長的領導小組,下設專題組,由分管副市長領銜、相關部門為成員單位;出臺一套有含金量的政策,積極爭取和用足用好中央、省委省政府的支持政策,加快出臺包括改革創新、要素保障、基礎設施、民生事業在內的一整套政策,保障示范區項目不缺地、建設不缺錢、推進不缺人;圍繞交通、生態、產業、公共服務等重點領域,加快謀劃推進一批標志性、標桿性項目;打造一批有支撐力的平臺,支持嘉善按照“一城一谷三區”的布局打造高能級平臺;打出一套高效推進組合拳,組建長三角創新投資集團,省市縣三級聯合設立建設基金,發動嘉興國有企業、民營企業積極參與示范區建設等;健全一個有效聯考機制,建立健全工作推進、督查督辦、考核激勵的各項制度,推動市縣平臺聯建、項目聯推、制度聯創、力量聯合,市級部門一把手當好嘉善“第一局長”,真正做到“嘉善吹哨、部門報到”。

  嘉善要橫下“一條心”。嘉善要鼓足干勁,當好示范區建設“主角中的主角”。要全民大發動,跳出縣域思維束縛,以思想破冰推進行動突圍,與最強的拼、與最快的賽。要工作大謀劃,邀請名家“高人”完善方案規劃,周密務實排計劃、列項目、定時序、抓節點。要項目大推進,摒棄“等靠要”,按照“半年拉框架、一年出形象、三年大提升、五年作示范”目標,全力推進重大項目、重大平臺、重大改革。要組建堪當重任的干部隊伍,全市統籌、擇優配強嘉善干部隊伍,樹立崇尚實干、勇猛精進的用人導向,讓能者上、平者讓、庸者下。

  各地要擰成“一股繩”。示范區建設絕不是嘉善一家的“自考題”,而是需要由全市同心答好的一張“聯考卷”。嘉興各縣(市、區)要最大程度利用好家門口的大“風口”,不當旁觀者,爭當參與者,找準定位、各揚所長,在示范區建設的舞臺上打響品牌、展現風采,為高水平打造“重要窗口”中的重要窗口爭光添彩。

來源:浙江日報 作者:嘉興市委理論學習中心組 編輯:王堅 責編:王堅

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